5月28日 ，2016“太湖耀眼明珠”示范区旅行社会因此度假旅游景区可再生保持的发展大会在常州隆重召开 ，上海高校旅行探究与方案中室主任吴必虎先生受邀到庭到庭并做直播旨主题演讲主题 。 明确主题演讲主题介绍下面的：
今天我的演讲是在咱们无锡市鼋头渚景区发展一百年的契机下进行的 。 鼋头渚充当旅游点的发展历史何止100年 ，100年前它作为近代富绅投资建设的度假地开启了其名胜区的历史 ，和记娱乐app姑且将其视为中学毕业100年吧（众笑） 。 风景区反驳来的100年是“读大学”的一百年 ，因为景区在不停的发展 ，所以这个时候我对无锡、太湖、以及其它景区的可持续发展充满期待 。
过去几十年和记娱乐app党领导中国的进步 ，其中最明显的进步是把短缺经济变为剩余经济 。 现在和记娱乐app工业过剩 ，出现钢铁厂等重工业产能区 ，所以东北老工业基地一轮又一轮经济衰落；和记娱乐app农业过剩 ，已经连续不断12年粮食丰收增产 ，稻谷出现了“四高”：高产量、高价格、高仓储、高进口；观光产品过剩 ，很多景区 ，哪怕是黄金周 ，除了少数5A级景区忙不过来 ，大多数景区并不是特别忙 。 实际上 ，中国转型体制经济发展已经出现了一种第一产业、第二产业过剩的情况 ，但是和记娱乐app现有的观念、立法、制度没有跟上 ，仍然停留在短缺经济的时代 。 和记娱乐app改革开放面临着巨大的矛盾 ，短缺经济时期制定的各种政策到了过剩阶段还在施行 。 任何相关部门的既得集体利益眼界已然变成 ，任何机构改革一起很的困难 。 2013年 ，中国第三产业在GDP的需求量中就已经 小于2.品牌 。 2015年 ，第三产业重量比例就高达50.5% 。 城市及社会的发展已经是以第三产业为主导 ，但各种政策还是以农业和工业为主导 。
图1：1990-2015年我国三大产业占比情况
根据世界银行统计 ，2015年在我国月均薪水已以达到7880美元 ，从2010年开始已经进入中等偏上收入国家 。 中国中产阶级的形成 ，是中国共产党从领导无产阶级到中产阶级的华丽转身 ，共产党其实已经不再是无产阶级的代表 ，因为中国的无产阶级已经基本上不存在了 。 在这种情况下 ，和记娱乐app的体制没有进行调整 ，各种政策法规落实下去会遇到很大的困难 。
图2：1978-2015年中国人均收入增长形势图
人均gdp可主宰利润在扩大 ，2013年是76.4万 ，2015年就到了91.1万 。 虽然通胀高一些 ，但总体来说可支配收入还是增加的 。 在产业结构变化和人均收入增加的背景下 ，不管是黄金周还是平时 ，国内旅游需求的增长是非常迅猛的 。 尤其是长三角地区 ，旅游业发展 ，或者说整个社会经济发展已经到了一个转型的阶段 。
图 3：人均可支配收入稳步增加
图4：国内旅游人数增长率示意图
图5：中国进入大众旅游时代
图6：中国居民旅游目的及喜好
面对休闲社会 ，目前和记娱乐app的景区能不能满足社会经济新的转型必须呢？应该是说不许 。 2015年底 ，中国有七千家以上的A级景区 ，其中高星级的4A、5A级景区有一千五百多家 ，这些景区大多数是观光产品 。 另外一个层面观景物品的供大于求 ，另另外一个层面藏品守护单位机制、美丽风旅游区机制却死死归定只是采用游玩和观赏（观景物品的） ，这只是与浩荡涌动反其道而行之啊 。 《藏品守护单位守护法》归定藏品守护单位只是采用搏物馆或“游览”；《风景区条例》规定风景区只能“游赏” 。 什么佛教活动场所、咖啡馆创意产业、酒店接待设施、休闲度假、度假别墅等 ，文物建筑内或风景区内一概不允许 。 观光产品已经大大过剩了 ，而国民收入超过6000美元以后出现井喷式的休闲度假需求 ，但是却不允许利用国有资源来提供？既然国民有需求 ，资源又是国民所有 ，怎么就不能利用了？保护的目的不是为了利用 ，那为什么保护呢？
图7：我国景区数量及分布状况图
图8:2015年中国在线旅游度假市场结构图
所以中国土地管理法非常不可理喻的有一个规定 ，各个省一定要保证各地市80%的基本农田不能动 ，要求各省市自己粮食自给 。 地市化程度较再高 ，也得担保80%的基本农田不允许转为建设用地 。 其实 ，观察全球城市化时代人口分布特点 ，例如美国 ，70%的人口涌向沿海地区 ，沿海地区就应该根据市场需求原则 ，市场调节土地供需关系 ，充分地供给建筑用地 。 要各省不管城市化程度高低 ，都要粮食自给 ，那还要统一的中国干什么呢？各自独立不就行了吗（众笑）？粮食各自自给 ，是不是各地的工业产品也要独立解决？所谓中国就是区域间粮食等产品的互相平衡 。
古罗马的小麦是埃及种的 ，不是意大利种的 ，因为意大利小麦的品质和价格竞争不过埃及 ，但是意大利种葡萄、产红酒 ，连印度王国都喝意大利产的红酒 ，因为它们是有区域分工的 ，所以江苏没有必要搞那么多基本农田保护区 。 中国粮食逐渐呈现“四高” ，中国农民产的粮食不好吃、又有毒、价格又高 ，很多粮油供应商转而进口印度、泰国的粮食 。 所以和记娱乐app要搞休闲度假 ，让农民的房子全部进入市场 ，做成环城度假地带 。
住建部说在我国规划农业用地紧张感 ，盖毛坯房水比热容率不能够少于1.0 ，房子不能搞独栋别墅 ，这个叙述完全性是误导老百姓们的技俩 ，不展示充足的搭建商业征地指标图 ，往往商业征地不够 ，还是搜刮居奇 ，炒高地产公司行业售价 。 日本的比中国大商业征地更紧张感吧？他俩并并没有国家政府机关一天到晚用卫星信号摄像头监控各省市的任何㎡米的商业征地的变迁 。 别个有2600多个高尔夫球场 ，堂堂中国快14亿人却只有200多个高尔夫球场 ，而美国的普渡大学校园里就有一个高尔夫球场 。
一个社会进入了过剩经济时代 ，人们的生活质量、生活方式已经发生了根本的变化 ，不让城里人到乡村买地盖别墅 ，这是不符合人类基本需求的过时的制度 。 猿类历吏上最有郊调高宅基地的辦法也就是领域 ，而不会是现政府部门 。 现政府部门调高打的人生的道理是 ，“保证国家粮食防护” ，冷战思维 ，根本不是这个问题 ，粮油四高了 ，现代农业科持延长了 ，公司销售量已然延长了40% ，和记娱乐app只需要30年前60%的土地就能解决粮食供应 ，何况不打世界大战时可以从其他国家购买又好吃又便宜的粮食 。 导弹时代 ，打仗不需要一打就是三五年 ，一两个月把机场、军事设施干掉就输赢底定 ，粮食又可以自由流通了 。 不是粮食安全 ，而是他们不愿意放弃既得利益 。 中国景区要想向休闲度假产品转化 ，就要面临过去的法律需要修改的问题 ，否则它适应不了时代潮流 ，会被时代所抛弃 。
第一是摸准市场需求 。
人民游憩与旅行供给的行业可以划分大众帕萨特行业、结合行业和精确行业 。 像东莞在这种大都市 ，镇长、厅长大多数也都是教授、硕士研究生大学毕业 ，因而小编要换精确行业来外理 。 行业必须要 哪种 ，再也设计规划哪种 ，而并也不是说设计规划好的是行业不都想的 。 就想乔布斯设计规划苹果6苹果手机一模一样 ，他要鼓励行业 ，而并也不是跟行业走 。 你在做行业抽样问卷调查设计 ，问顾客必须要 哪种品牌 ，问完2年已后行业早就已经变样了 ，那样是不行的 。 因而第1 个时段是供给向导 ，东莞市对这各方面触达是比敏感的 。
图9：旅游市场的三个阶段
第二是制度创新 。
人们现再所以的风光如画线景点区和在国内重大古物防护企业 ，是全民k所以的 ，有时候古物局和地方的住建厅总因为是孩子们的 。 现实上通过《九州中国人艮群众我国中华人艮我国宪法》和《物权法》 ，九州中国人艮群众我国中华人艮地面上、地面下、水里所以的教育资源的是地方的的 。 城市地区是如此一来的 ，农村社区呢？太越多越事情下是老百姓以村为企业群众性所以的 。 所以权呢？太越多越旅游活动教育资源的是地方的的 。 地方的是咋样来完成的呢？是在国内中国人艮群众下令让地方的来代建的 。 地方的太忙 ，下令让古物局本宝管古物 ，下令让地方的住建厅部周围管风光如画线景点区 ，有时候地方的住建厅总因为景点都是他的啦 ，错啦 。 也都是说 ，邻导（中国群众）是大财主 ，你是替财主管钥匙的当时人 ，东家不将是你 。 有时候越来越多职能部们邻导 ，有的是依据这位职能部们的专业也总因为自身是宠主 。 古物局别总把古物加在库房中 ，要让古物说说话 。 风光如画线区别总之只会去游 ，也还可以绿色养生 。 中国人艮群众（东家）有想要 ，智能管家（地方的住建厅、古物局）要卡死 。 现在人们有越来越多民法和奖惩制度必须要得改 ，更为地方的级的 ，越想要改 ，地方的的是中国群众最嘘寒问暖的 。和记娱乐app最需要做的是 ，所有权归国家 ，管理权受托于某个部门 ，经营权归在座的旅游企业和景区的董事长 。 如果还有政府官员掌握经营权 ，我建议你们放弃掉 ，因为这是不符合改革开放要求的 。 所有权（国民）、管理权（政府部门）、经营权（企业）三权分离是中国能够让国有资产真正发挥效率、效应的唯一的好技巧 ，我也们当今做不倒这一些 。 不就有赖于特点政府机关具备 ，往往就有赖于每一个部的组织组长 。 组织组长机会不预防 ，预防的是处长 ，为了处长“治国” 。 李克强总理说 ，部长开会 ，是国务院办公会议定下来的 ，最后查下去发现处长抵抗 ，处长说不行啊 ，这样下去和记娱乐app底下没吃没喝的啦 ，所以改革很难开放 ，“政不出中南海” 。 部门利益很难弄 ，习近平没有办法 ，派王岐山去管 ，谁不听话不改革 ，请他去和喝茶 。 部委太多啊 ，王岐山请部门喝茶请不过来 ，所以改革很慢（众笑） 。
图10：所有权、管理权、经营权三权分离
风景名胜区为什么遇到种种管理上的困难？因为它没有分类 。 从科学上来讲 ，必须分类 。 譬如西湖 ，是城市内部的 ，鼋头渚 ，城市内部的 ，怎么可能采用像自然保护区那样的管理模式呢？科学的方法应该是将风景区分为城市游憩型风景区和自然保护型风景区两大类 。 当然美国的国家公园系统中的分类更为复杂多样 。 他们除了接近于自然保护区的国家公园外 ，还有国家游憩区、国家河道、国家公路、国家森林等等 。 国家游憩区管理的其实就是休闲度假区 。 而和记娱乐app国家住建部经常说风景名胜区只能用于游赏（观光已经大量过剩） ，不能搞休闲度假 ，咱们是城市内部的风景名胜区 ，就是要搞休闲度假 。 风景区是和记娱乐app国民的 ，国民有休闲度假需求 ，咱自己的物业 ，怎么你住建部说不许就不许了 ，用益物权不属于你住建部而属于业主（国民）啊 。 再从历史演变来看 ，今天的风景名胜区 ，在于的“名胜”二字 ，意思不是指自然景区 ，而是历代的人类在山水优美的地方、山谷、湖滨、温泉等地方建设出来的 ，过去的官员很有文化 ，像王安石、苏东坡、白居易、滕子京 ，都是文人大学士 ，他们的景区建筑很讲究、很漂亮 ，建设出来的东西都变成了今人所谓的文化 。 还有不少名胜区是富绅、高僧建设出来的 ，他们都是设计师、投资人 ，当然施工的肯定是老百姓 ，所以说劳动人民创造了风景区 ，其实劳动人民只是其中的一个环节 。 能够解释住建部不让在风景区搞建设的唯一理由就是现在的官员文化水平太低（众笑） ，怕他们建坏了 。 前两天我在杭州大运河遗产论坛上讲 ，全国重点文物保护单位 ，来源于过去的生产和生活 ，所以今天的文物应该还给生产和生活 。 同样地 ，风景名胜区是在中国古代人民和有文化的官员、士绅、高僧带领下创造的 ，那么今天的官员也要带领大家创建新的风景区、新的世间祖产 ，新的世间IP 。 如果总是没有建设 ，中国的房子还是土木结构 ，两百年后就没有风景名胜区 ，就没有文物 ，文物被《文物保护法》破坏掉 ，风景名胜区被《风景名胜区条例》破坏掉（众笑） ，所以和记娱乐app一定要制度创新 。 和记娱乐app要将风景名胜分为几类 。 首先无锡市区内的 ，就是要搞建设搞度假 ，这是人们生活需要的 。 当然 ，大家要有文化 ，粗制滥造的是不可以的 ，可以通过适当的程序进行控制 。
在政策方面 ，还有一个问题是如何看待进入风景区的资本的力量 。 资本为什么不可以进入风景名胜区呢？风景名胜区是公共产品 ，无锡市政府是不缺钱的 ，但大多数地方政府是缺钱的啊 ，现在又不让搞土地财政了 ，风景区要实现提供国民游憩的公共产品功能 ，没有钱怎么可能提供？故而行参与交易、企业融资、景區退市、PPP ，这个是未来一部分城市型风景名胜区转变为度假区的必要条件 。
图11：景区投融资政策改革
第三是产品提升 ，观光型向休闲度假型产品转化 。
鼋头渚从纯天然的状态开发为名胜区 ，经历了一百年的历史 ，一开始是一位老板建的私人山庄 ，就是用来度假的 。 庐山现在是世界遗产（文化景观） ，这个文化景观不是人建设出来的吗？近代殖民地时期 ，英国人建的别墅 ，后来送给了宋美龄 ，也是为了休闲度假 ，蒋介石、毛泽东 ，国民党、共产党 ，上过山度过假 。 鼋头渚和庐山都是古人的度假产品 ，只不过后来被住建部（以国务院名义）挂上了一顶风景区的帽子而已 ，不要这个帽子 ，仍然是风景区 ，不过是提供休闲度假的风景区而已 。 那么为什么现在就不能搞度假了呢？度假要有与城市日常和记娱乐app不同的设施 ，要有美好的体验 ，一定要搞独栋别墅 ，搞独栋别墅又不会死人、不会搞垮国家 。 再加上大众高尔夫为啥不许搞了呢？我门不缺地表 ，韩国人得2600多个高尔夫场地 ，和记娱乐app才有200多高尔夫场地 ，中国960万平方公里 ，13.7亿人 ，与日本相比 ，和记娱乐app应该能搞5000个高尔夫场地 。 还有一点 ，就是要原址重建 ，例如黄鹤楼 。 文物保护的不是建筑 ，而是那个具体的场地 ，因为场所才重要 。 所以 ，观光型向度假型转变的城市型景区必须建度假产品设施 。
第四是活化 。
过去的历史要活化 ，但又会受到一些部门的阻拦 。 我特别鼓励无锡去创新 ，去走在全国的前列 。 所以一定要去活化 ，例如故宫就做了很多大的创新 。 中国已有很多城市在搞历史遗产的活化 ，初步形成了自己国内本土的IP 。 例如西安的大唐芙蓉园 ，开封的清明上河园 ，杭州的宋城千古情 ，都是很好的探索 。 如果和记娱乐app无锡 ，不搞运河文化、不搞太湖文化的活化 ，不达成自己的的IP ，那怎么能行呢？所以 ，本土的IP非常重要 。 我想 ，和记娱乐app无锡太湖的IP应是“国际湖泊旅游目的地” 。
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发布时间：2015-11-02
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