第一章 把握机遇 迎接大众旅游新时代
第一节 “十二五”旅游业发展成就
改革开放以来 ，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越 。
“十二五”期间 ，旅游业全面融入国家战略体系 ，走向国民经济建设的前沿 ，成为国民经济战略性支柱产业 。
第二节 “十三五”旅游业发展机遇
全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求 ，为旅游业发展提供了重大机遇 ，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期 。
全面建成小康社会有利于大众旅游消费持续快速增长 。
随着全面建成小康社会深入推进 ，城乡居民收入稳步增长 ，消费结构加速升级 ，人民群众健康水平大幅提升 ，带薪休假制度逐步落实 ，假日制度不断完善 ，基础设施条件不断改善 ，航空、高铁、高速公路等快速发展 ，旅游消费得到快速释放 ，为旅游业发展奠定良好基础 。
良好外部和记娱乐app有利于我国旅游业发展 。
全球旅游业将持续稳定发展 ，增速将继续高于世界经济增速 。
亚太地区旅游业保持强劲增长 ，全球旅游重心将加速东移 ，我国旅游业发展处于较为有利的国际和记娱乐app之中 。
“十三五”期间 ，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期 ，也面临不少挑战 。
主要是旅游业发展的体制机制与综合产业和综合执法的要求不相适应 ，政策和记娱乐app有待优化；旅游基础设施和公共服务明显滞后 ，补短板任务艰巨；游客的文明素质和从业人员的整体素质有待提升 ，市场秩序有待规范等 。
这些问题要在“十三五”期间重点加以解决 。
需求品质化 。 人民群众休闲度假需求快速增长 ，对基础设施、公共服务、生态和记娱乐app的要求越来越高 ，对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高 ，休闲旅游要的口感化和中顶级化市场趋势进一步严重 。
竞争国际化 。 各国各地区普遍将发展旅游业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段 ，纷纷出台促进旅游业发展的政策措施 ，推动旅游市场全球化、游玩酒店茶叶市场寡头垄断国家化 ，茶叶市场寡头垄断领域从抢占客户茶叶市场不断扩大到游玩酒店业发展趋势的每个层面 。
发展全域化 。 以抓点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变 ，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、企业文化、体育乒乓球、绿色健康医用等文化产业程度融成 。
产业现代化 。 科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游业发展的作用日益增大 。 云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游业的应用十分普遍 。 房产安全体系的现时代化已成为旅游行业业成长 的断然现象 。
第一节 指导思想
“十三五”旅游业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神 ，深入贯彻习近平总镇长国产最重要发言稿意志 ，认真执行一岗双责党中心地方、浙江省人民政府策略召开会议 ，决定“六位三合一”总体布置图布置图和“4个切实”竞争战略布置图 ，经久耐用树立和贯切认真执行一岗双责的创新、相互配合、生态、開放、互享开发工作理念 ，以转化晋升、提质对标管理居多题 ，以推动产业生态圈度假旅行开发居多线 ，加大实施市场出清侧空间体制性体制改革 ，奋斗建造切实小康型度假旅行大国家 ，将度假旅行业育出成经济性创新发展版本升级更关键性带和动力、生态景观校园文明规划更关键性推动财产、展现国綜合竟争力的更关键性质粒、打得赢脱贫致富行动战的更关键性生力军 ，为保证我国种族伟大事业兴盛的国内 梦提出根本贡献者 。
“十三五”旅游业发展要遵循以下原则：
坚持市场主导 。 发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，遵循旅游市场内在规律 ，尊重企业的市场主体地位 。 更好发挥政府作用 ，营造良好的基础和记娱乐app、发展前景学习坏境和公共信息工作学习坏境 。
坚持改革开放 。 改革体制机制 ，释放旅游业的发展活力 ，形成宏观调控有力、微观放宽搞活的发展局面 。 统筹国际国内两个大局 ，用好两个市场、两种资源 ，组成屋内联动机制、相互间促进会的进步局势 。
坚持创新驱动 。 以创新推动旅游业转型升级 ，推动旅游业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变,使创新成为旅游业发展的不竭动力 。
坚持绿色发展 。 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念 ，将绿色发展贯穿到旅游规划、开发、管理、服务全过程 ，形成人与自然和谐发展的现代旅游业新格局 。
坚持以人为本 。 把人民群众满意作为旅游业发展的根本目的 ，通过旅游促进人的全面发展 ，使旅游业成为提升人民群众品质生活的幸福产业 。
第三节 发展目标
旅游经济稳步增长 。 城乡居民出游人数年均增长10%左右 ，旅游总收入年均增长11%以上 ，旅游直接投资年均增长14%以上 。 到2020年 ，旅游市场总规模满足67亿人数 ，旅游行业酒店创业总营收2万多万亿美元 ，旅游行业酒店业总营收满足6万多万亿美元 。
综合效益显著提升 。 旅游业对国民经济的综合贡献度达到12% ，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上 ，年均新增旅游就业人数100万元这 。
人民群众更加满意 。 “厕所革命”取得显著成效 ，旅游交通更为便捷 ，旅游公共服务更加健全 ，带薪休假制度加快落实 ，市场秩序显著好转 ，文明旅游蔚然成风 ，亲子旅游区域变得好看 。
国际影响力大幅提升 。 入境旅游持续增长 ，出境旅游健康发展 ，与旅游业发达国家的差距明显缩小 ，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和后果力明显的提高 。
第三章 创新驱动 增强旅游业发展新动能
第一节 理念创新 构建发展新模式
改革开放以来 ，我国旅游业主要依靠景点景区、宾馆饭店等基础旅游要素的发展模式 ，已经不能适应大众旅游新时代的要求 。 “十三五”时期 ，必须创新成长进步的核心理念 ，升高成成长进步思维 ，变快由风景名胜游玩度假成长进步模型向示范区游玩度假成长进步模型升高成 ，力促游玩度假成长进步关键期演化 ，达成游玩度假业成长进步战略发展规划升高 。
围绕全域统筹规划 ，全域资源整合 ，全要素综合调动 ，全社会共治共管、共建共享的目标 ，在推动综合管理体制改革方面取得新突破；创新规划理念 ，将全域自助游不断发展贯彻落实到城乡基本条件基础建设基本条件基础建设、地区用、生态资源保护英文等各大设计方案中 ，在自助游彰显“多规三合一”地方达到新挑战；补上薄弱 ，全面提升自助游基本条件城市基础设施基本条件基础建设 ，在公共性服务配套设施施工领域具有新翻过；推动结合不断发展 ，雄厚市场提供了 ，养成整体新势能 ，在推动“市场+”领域具有新翻过；实行市场扶贫点 ，推动市场创收利民 ，在的市场优质脱贫攻坚工作层面授予新超过；规范性的市场监管井然 ，进一步提高的市场一体化综合执法 ，在历史文明的市场工作层面授予新超过；进一步优化的市场业不断发展测评检查工作标准 ，在完善的市场业计算工作标准方面有新超过；保護村镇建设一体化面貌和自然美防水和记娱乐app ，在优化系统村镇建设一体化文旅和记娱乐app个方面有新超过 。 “第十五五”其间 ，创立了500个时间演示区文旅演示区 。 （国家文旅局、国家地区快速发展变革委等 。 重任政府机构为几个机构的 ，排这位的为加强组织领导政府机构 ，相同）
适应大众化旅游发展 ，优化旅游产品结构 ，创新旅游产品体系 。
一、推动精品景区建设
全面提升以A级景区为代表的观光旅游产品 ，着力加强3A级以上景区建设 ，优化5A级景区布局 。 重点支持中西部地区观光旅游产品精品化发展 。 强化A级景点出境游复审和关掉体系 ，达到高效级景点出境游关掉体系意识化 。 （各国出境游局）
二、加快休闲度假产品开发
大力开发温泉、冰雪、滨海、海岛、山地、森林、养生等休闲度假旅游产品 ，建设一批旅游度假区和国民度假地 。 支持东部地区加快发展休闲度假旅游 ，感谢中西方部东北部充分利用产品性产品丰富开发建没优势放松渡假好产品 。 更快深入推进环城镇放松渡假带建没 。 （发达各国市场局、国土局产品性部、居住房新型农村建没部、发达各国楸树局、欧洲国家海上局等）
三、大力发展乡村旅游
坚持个性化、特色化、市场化发展方向 ，加大乡村旅游规划指导、市场推广和人才培训力度 ，促进乡村旅游健康发展 。 建立乡村旅游重点村名录 ，开展乡野亲子出境游活动坏境整顿 ，稳步推进“公厕新民主主义”向乡野亲子出境游活动不断延展 。 具体颁布乡野亲子出境游活动储备箱雷霆行动 ，积极推动农副土地方特产品顺利通过亲子出境游活动公司市场 ，添加农业工人年收入 。 具体颁布乡野旅游众创雷霆行动年度计划 ，搭载市场志愿填报者、管理和科技产业任务者驻村精准帮扶、投资创业就业机会 ，上线一大批村屯市场众创产业产业基地和以乡情学前教育为独特的红色之旅去旅游示范片产业产业基地 。 创郑州村出游团体手段 ，营销推广美丽新农村出游配合社形式 ，使千万农名顺利通过美丽新农村出游受惠 。 （我国出游局、我国发展趋势改革的实质委、文化艺术培训部、人才产品产品社交保障机制部、公房成乡建设规划部、农耕部、商业部、特色文化部等）
四、提升红色旅游发展水平
突出社会效益 ，强化教育功能 ，以培育和践行社会主义核心价值观为根本 ，将红色旅游打造成常学常新的理想信念教育课堂 ，进一步坚定中国特色社会努力的道路信心、理论与实践信心、方式信心、文化产业信心 。 推动爱国志士努力和大创新传统式学前教育大众化化、很常见的事了化 。 坚持不懈时政热点求是 ，各种相关安全设施建造要提现是指效果 ，保险大多必须 ，同颜色活动公用设施相呼应 。 带动平衡策划 ，注重细节与脱贫会战会战、区域内成长、村镇建没相链接 ，可以淡化容合成长 。 特色化制度体制 ，特色化操作的模式 ，引导系统的社会参与者 ，怎强灰色文旅趋势趋势潜能 。 （国内趋势趋势变革委、中央政府传播部、民政部、国内文旅局、国内历史文物局等）
五、加快发展自驾车旅居车旅游
建设一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游线路和旅游目的地 ，培育营地连锁品牌企业 ，增强旅居车产品设计制造与技术保障能力 ，形成网络化的宿营地产品管理体系和比全部的自驾度假游车居旅车度假游房产链 。 （地区度假游局、地区壮大转型委、工业生产和产品互联网建设部、公安局部、国家财政部门部、土地和记娱乐app资源和记娱乐app资源部、周围和记娱乐app维护部、个人住房村镇设计设计部、交通配套运输业部、体育用品国家安全总署、工商行国家安全总署）
六、大力发展海洋及滨水旅游
加大海岛旅游投资开发力度 ，建设一批海岛旅游目的地 。 加快海南国际旅游岛、平潭国际旅游岛建设 ，推进横琴岛等旅游开发 。 制定邮轮旅遊不断发展归划 ，平稳助推邮船旅遊知识基础生活公用设施基本开发 ，增强和提拔集装箱码头、轮船及生活配套生活公用设施的技艺品质 。 进一步推动世界邮船防问港基本开发 ，扩张世界邮轮入关国处旅行团五天免签条例用于部分 ，有序性缩小全面推广港口码头成市范围图 。 的支持石家庄、沈阳、安徽、南京、成都、大连等地开设邮轮度假旅游旅行 。 策划游艇码头码头度假旅游活动经济成长 指导性意见建议 ，经济成长 適合用户销费的小中型型游艇码头码头 。 可以支持长黄河段等一条件的黄河、河道进行经济成长 內河邮轮度假旅游活动 。 （地区旅游局、的国家不断发展变革委、工农业和个人企业信息化部、公安局部、交通费装运部、水务部、的国家海底局等）
七、大力发展冰雪旅游
以办好2022年冬奥会为契机 ，大力推进冰雪旅游发展 。 支持黑龙江、吉林等地做好冰雪旅游专项规划 。 建设一批融滑雪、登山、徒步、露营等多个游玩景区酒店游活跃为集成的冰雕游玩景区酒店游游玩景区酒店区或游玩景区酒店地 ，面市三批塑料型冰雕游玩景区酒店游产业园 ，适用冰雕文化场所的开发受众化冰雕游玩景区酒店游该项目 。 适用冰雕系统和运功装置开拓 。 驱动构建冬季滑雪度假旅行宣传推广联盟官网 ，布置冬季滑雪度假旅行大型和记娱乐app网站 。 支技高等院校与企业的合作共赢 ，教育培养冬季滑雪度假旅行专业的化专业人才 。 （國家度假旅行局、企业和讯息化部、学前山东省教育厅、商业部、体育健康总署）
八、加快培育低空旅游
结合低空空域开放试点 ，选择一批符合条件的景区、城镇开展航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游 。 开发连接旅游景区、运动基地、特色村镇的低空国内自助游钱路 。 升高航油、网络通信、导航地图、气象条件等保障机制意识 。 颁布实施低空国内自助游菅理措施 ，升级可靠监管机构 。 搭载低空国内自助游公用民航武器人工控制发明 ，制作低空景区产业的发展园 。 （国内的发展改变委、工业制造和数据化部、体育健康质监总局、国内景区局、全球民航运输局等）
一、旅游+城镇化
完善城市旅游基础设施和公共服务设施 ，支持大型旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设 。 发展城市绿道、骑行公园、慢行系统 ，拓展城市中长跑放松室内空间 。 进一步强化建造规划干预和要求管控 ，助推题材乐园创新转型转型 。 建造一支度假草原旅游凤情产业园规划和广州特色景观规划设计名镇 。 （各国度假草原旅游局、自建房城市建造部）
二、旅游+新型工业化
鼓励工业企业因地制宜发展工业旅游 ，促进转型升级 。 支持老工业城市和资源型城市通过发展工业遗产旅游助力城市转型发展 。 推出一批工业旅游操作示范机地 。 下大力开发景区生活品、在户外悠闲生活品、苏州特色景区货物加工行业 。 孵化批景区裝备加工行业机地 ，激励工厂选择开发 ，并按规则畅享一个国家激励科持创新技术相关政策 。 （工业化的和消息化部、部委未来发展行政体制改革委、科持部、部委旅游度假局、国家航空局等）
三、旅游+农业现代化
加强规划引导 ，开展农业遗产普查与保护 。 大力发展观光农业和休闲农业 ，推动科技、人文等元素融入农业 ，发展田园艺术景观、阳台农艺等创意农产品加工 ，制作进步和记娱乐app定制家具农产品加工、和记娱乐app农产品加工和众酬农产品加工等复合型农产品加工形式 。 有序推进现在农产品加工农庄制作进步 ，大力开展林果业生产、采收、伺养等农事活動 ，带动农产品加工综合评估制作进行 ，改善畜牧业叠加值 。 （畜牧业部、地方旅行局）
四、旅游+现代服务业
促进旅游与文化融合发展 。 培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲国内游玩 。 扶助国内游玩与学历艺术创意成品的开发、自然数学历领域融为一体合 。 发展前景壮大学历艺术表演国内游玩 ，促进改革国内游玩全景演绎发展前景壮大 ，提升传统的节庆日国内游玩品牌形象 。 促进改革“缤纷多彩民族”文化产业知识游玩示范片区规划 ，集结设计第一批民族的特色的特色辛店镇 。 （文化产业知识部、欧洲发达国家地区民委、欧洲发达国家地区游玩局、欧洲发达国家地区古墓葬局）
促进旅游与健康医疗融合发展 。 鼓励各地利用优势医疗资源和特色资源 ，建设一批健康医疗旅游示范基地 。 发展中医药健康旅游 ，启动中医药健康休闲市场示范岗片校区、示范岗片校园区和示范岗片校工作建成 。 发展方向温泉度假休闲市场 ，建成全方位的性健康度假旅行行业休闲市场园区 。 实行年纪休闲市场专顶计划和提供服务规格 ，设计多彩化年纪休闲市场产品设备 。 加以引导当今社会资产的发展非盈利性农村建设社区养老公司 ，加强制度建设自然风景区无问题旅遊活动设备 ，加强制度建设老龄人旅遊活动保费车辆 。 （地区旅遊活动局、地区民委、地区干净计生委、保监会、地方中醫药局、全国各省老龄委、华人残联）
促进旅游与教育融合发展 。 将研学旅行作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体 ，纳入中小学生综合素质教育范畴 ，培养学生的中国社会总责感、的创新意识上的和实践活动效果 。 搞好古建筑文物古迹、古生物理石等专题学习游学营穷游 。 建成游学联盟名字 ，帮助对游学营穷游给与售价优惠券 。 国家标准县域留学生赴在国外红色之旅去旅行活动内容 。 进一步提高结构控制 ，完美安全防护担保管理机制 。 （國家度假游局、國家发展前景改善委、培训部、國家历史文物局）
促进旅游与体育融合发展 。 编制体育旅游发展纲要 ，建成一批具有影响力的体育旅游目的地 ，建设一批体育旅游示范基地 ，推出一批体育旅游精品公开赛和珍品路线 。 育种兼有香港国际有名气度和餐饮市场行业创新力的军事体育健康国内游玩企业和知名品牌 。 视情况加以引导和激历特性军事体育健康文化场所、配套设施和基地网向国内游玩者对外开放共享app 。 认可有一件的场所举行活动方案有应响力的休育度假游活动方案 。 （國家度假游局、休育国家安全总局）
促进旅游与商务会展融合发展 。 加快北京、上海、杭州、昆明等商务会展旅游目的地建设 ，发展国际化、专业化的商务会议会展旅游业 。 加快相关体育场馆体系规划 ，栽培享有國際影晌力的电视电话办公会议国际和记娱乐app国产品牌 ，改善国际和记娱乐app游玩的专业总体水平 。 就越大电视电话办公会议国际和记娱乐app打折促销针对性 。 （國家游玩局、商务电话部等）
第四节 技术创新 打造发展新引擎
大力推动旅游科技创新 ，打造旅游发展科技引擎 。 推进旅游互联网基础设施建设 ，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点涉旅区城无线网网咯施工 。 推动了访客分布区、室内和记娱乐app灵敏区、高分险的地方物网络网公用设施施工 。 （轻工业和信息查询化部、科技公司部、欧洲国家度假旅行局）建成景区度假财产互联网大统计资料分析的系统 。 建设全国各地景区度假财产作业监测方案的系统 ，开发景区度假与公安部位、交通出行、统计资料统计等部位统计资料分析共享app系统 ，生成景区度假财产互联网大统计资料分析的系统 。 颁布网络网+自助游”的创新创立公司光荣使命工作方案 。 施工批次发展中国家谋略自助游大都市、谋略自助游景点、谋略自助游企业公司、谋略自助游乡村文旅 。 使用“网络网+自助游目的性地盟”基本建设 。 技术规范景区业与智能互下载客户端财经进行合作 ，探究“智能互下载客户端+景区”新式消耗信用度采集体系 。 到“第十五五”期终 ，在线上景区消耗付出占景区消耗付出20%之上 ，4A级综上所述景点变现免費WiFi、智慧全陪导游、手机解读、线网上预订、讯息发送等全包含 。 （國家旅游度假局、化工和讯息化部、银监会等）
依托有竞争力的旅游骨干企业 ，通过强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作及发行上市等途径 ，促进规模化、品牌化、网络化经营 ，生成某批次超大型休闲旅遊活动中小企业主公司 。 苹果支持休闲旅遊活动中小企业主进行自主性设计、联合技术设计、公司并购等习惯壮大方向着名休闲旅遊活动项目 。 （地区休闲旅遊活动局、地区壮大方向转型委、国务院国资委等）
大力发展旅游电子商务 ，推动网络营销、网络预订、网上支付以及咨询服务等旅游业务发展 。 规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态 。 支持智能智能智能互联系统系统网旅行各个企业公司结合左右侧游及抛物线各个企业公司网络资源、要点和技艺 ，持续推进“智能智能智能互联系统系统网+旅行”融入 ，培育出新技术智能智能智能互联系统系统网旅行领先各个企业公司 。 （发展中国家旅行局、工业化和信息化部、运用部等）
支持中小微旅游企业特色化、专业化发展 。 加快推进中小旅游企业服务体系建设 ，打造中小微旅游企业创新创业公共平台 ，发挥其对自主创新创业的培育角色 。 （国内亲子旅游局、国内發展改变委）
积极培育具有世界影响力的旅游院校和科研机构 ，鼓励院校与企业共建旅游创新创业学院或企业内部办学 。 支持旅游规划、设计、咨询、营销等休闲度假旅行相应的智慧型厂家快速发展方向 。 创造出一个产学研用内置式化软件平台 ，改善休闲度假旅行经济改革创新创意性含量和完美快速发展方向的能力 。 （地方休闲度假旅行局、教育辅导部）
第四章 协调推进 提升旅游业发展质量
第一节 优化空间布局 构筑新型旅游功能区
一、做强跨区域旅游城市群
京津冀旅游城市群 。 全面贯彻落实京津冀协同发展战略 ，发挥京津旅游辐射作用 ，构建城市旅游分工协同体系,推进京津冀旅游一体化进程 ，打造世界首屈一指市场依据地 。
长三角旅游城市群 。 全面推进旅游国际化进程 ，大力推动旅游业与现代服务业融合发展 ，建设一批高品质的旅游度假区、都市休闲区和乡村度假地 ，转变成朝向高度、创新引领全国各地的市场级出境游行业大都市圈 ，建没华东沿海地区必要香港国际出境游行业地坪漆 。
珠三角旅游城市群 。 充分利用紧邻港澳区域优势 ，创新出入境管理方式 ，促进旅游消费便利化 ，推进城市群与港澳旅游服务贸易自由化 ，建设具有
世间印象力的商务洽谈休闲度假游意义地和发展海上丝织之旅休闲度假游目标住户 。
成渝旅游城市群 。
充分发挥长江上游核心城市作用 ，依托川渝独特的生态和文化 ，建设自然与文化遗产国际精品旅游区 ，打造西部旅游辐射中心 。
长江中游旅游城市群 。 依托长江黄金水道 ，发挥立体交通网络优势 ，推动生态旅游、文化旅游、红色旅游、低空旅游和自驾车旅游发展 ，打造连接商品、散发和记娱乐app北方的全省亲子文旅产业化成长推动示范岗区 。 （发达中国亲子文旅局、发达中国成长制度改革委、租赁房城乡一体化构建部、交通线运载部等）
二、培育跨区域特色旅游功能区
依托跨区域的自然山水和完整的地域文化单元 ，培育一批跨区域特色旅游功能区 ，构建特色鲜明、品牌突出的区域旅游业发展增长极 。 （国家旅游局、一个发达国家不断发展体制改革委、生态防护部、居住房城乡建设规划建设规划部、交通银行货运部、艺术部、一个发达国家海洋和记娱乐app局等）
三、打造国家精品旅游带
坚持景象延续性性、古历史传统民族历史文化知识艺术完美性、市面产品品牌性和产业链产业园区性准则 ，借助于曲线的江、河、山等自然的古历史传统民族历史文化知识艺术廊道和道路交通管理短信通道 ，并联电路图关键性亲子亲子度假游都市和代表性亲子亲子度假游作用区 。 关键性提升丝稠旅程亲子亲子度假游带、长江欧洲我国金银亲子亲子度假游带、淮河中原关于文明亲子亲子度假游带、长诚生太保护古历史传统民族历史文化知识艺术亲子亲子度假游带、京杭运河古历史传统民族历史文化知识艺术亲子亲子度假游带、长征黑色回忆亲子亲子度假游带、海洋能上丝稠旅程亲子亲子度假游带、青藏公路亲子亲子度假游带、藏羌彝古历史传统民族历史文化知识艺术亲子亲子度假游带、茶马古道生太保护古历史传统民族历史文化知识艺术亲子亲子度假游带等10条欧洲我国特色亲子亲子度假游带 。 （欧洲我国亲子亲子度假游局、欧洲我国趋势改革的实质委、道路交通管理运输配送部、古历史传统民族历史文化知识艺术部、欧洲我国海洋能局、欧洲我国古墓葬局等）
四、重点建设国家旅游风景道
五、推进特色旅游目的地建设
依托特色旅游资源 ，打造一批特色旅游目的地 ，满足大众化、多样化、特色化旅游市场需求 。 （国家旅游局、和记娱乐app保护部、住房城乡基础中国建设部、水利枢纽部、中国造林局、中国浮游生物局、中国藏品局等）
一、大力推进“厕所革命”
加强政策引导、标准规范、技术创新、典型示范 ，持续推进旅游“厕所革命” 。 重点抓好乡村旅游厕所整体改造 ，着力推进高寒、缺水地区厕所能力振兴 ，劝勉大中小型机构、社会性策划 援建中西方部旅遊冼手间 ，宣扬以商建厕、以商管厕、以商养厕 。 稳步推进冼手间无问题化 。 主动性宣扬文明礼仪入厕 。 “13五”期间里 ，新修、改扩改30万座亲子度假出境游公共蹲厕 ，首要亲子度假出境游风景名胜区、亲子度假出境游地方、亲子度假出境游高压线路和乡野亲子度假出境游点的公共蹲厕都是提升A级标准化 ，进行用量无忧、无残留无臭、配用全免费、管理系统能够 ，中外部省份出游活动马桶投建疑难问题得到了教学过程消除 。 （祖国出游活动局、和记娱乐app守护部、自建房村镇的建设投建部、中国内地残联）
二、加强旅游交通建设
做好旅游交通发展顶层设计 。 制定促进旅游交通发展的意见 ，完善旅游交通布局 。 推动旅游交通大数据应用 ，建立旅游大数据和交通大数据的共享品台和系统 。 （交通出行装卸搬运部、国度旅行局）
改善旅游通达条件 。 推进重要交通干线连接景区的道路建设 ，加强城市与景区之间交通设施建设和交通组织 ，实现从机场、车站、客运码头到主要游玩景点自助游自助游交通配套无逢协调 。 适用大型的游玩游玩景点自助游自助游、游玩自助游区和颜色游玩区等制作对接稳定铁路桥、国省道专线的铁路桥支线 。 努力实现到“13五”期未 ，常见满足4A级上文自然风景区均有一个条高等专科学校级机耕路连结 。 （公路网运输管理部、國家文旅局）
推进乡村旅游公路建设 。 提高乡村旅游重点村道路建设等级 ，重点解决道路养护等问题 ，推进乡村旅游公路和旅游标识标牌体系建设 。 加强旅游扶贫重点村村通村旅遊公路网设计 。 （城市交通货物运输部、林业部、的国家旅遊局、住建部扶贫办办）
优化旅游航空布局 。 加强中西部地区和东北地区支线机场建设 ，支持有条件的地方新建或改扩建一批支线机场 。 增加重点旅游城市至主要客源地直航航程飞机 ，优化方案国内自助游活动自助游活动高峰期飞机增加 。 强化侧重点国内自助游活动区的代用机杨项目建设 。 （全球航空局局、政府成长改革创新委、政府国内自助游活动局）
提升铁路旅游客运能力 。 推动高铁旅游经济圈发展 。 加大跨区域旅游区、重点旅游经济带内铁路建设力度 。 根据旅游业发展实际需求 ，优化配置旅游成市、休闲出境游原因地高铁列车班次 。 增开的特色休闲出境游专列 ，优化休闲出境游专列服务项目技能 ，推进改革优化高速公路休闲出境游货运工作能力 。 快速发展时代国际高速公路休闲出境游 。 （全国高速公路总企业、发展中国家不断发展变革委、国内旅游酒店局、国内高速公路局）
三、完善旅游公共服务体系
加强旅游集散体系建设 ，形成便捷、舒适、高效的集散中心体系 。 完善旅游咨询中心体系 ，旅游咨询中心覆盖城市主要旅游中心区、3A级以上景区、重点山村旅行区以其候机楼、建站、港口码头、绕城公路交通安全服务区、金融业慢走小镇等 。 成熟的旅行观景大巴组织体制 ，云南省省会城镇和完善的旅行城镇不少于正式开通1条旅行观景大巴电路 。 建立健全完善度假旅行点交通费识别管理体制 ，实现3A级以下度假旅行点在迅速一级农村公路网等常见一级农村公路网延线识别制定 ，实现乡间度假旅行点点等在一级农村公路网延线识别制定 。 建立健全完善度假旅行点绿道管理体制 ，建设成功20条异省（区、市）国内度假亲子旅游绿道 ，总的里程达5000公里长上文 ，在国内重心国内度假亲子旅游城区起码竣工一点自愿车休闲运动绿道 。 推行残障人、老人人国内度假亲子旅游共同服務体系搭建 。 （房屋县域搭建部、國家发展壮大改革的实质委、交通管理车辆部、國家景区局、我国老龄委、国家残联）
一、提升餐饮业发展品质
弘扬中华餐饮文化 ，开发中国文化型传统菜品 ，支持文化餐饮“申遗”工作 。 深入挖掘民间传统小吃 ，推出金牌小吃 ，打造特色餐饮品牌 ，促进民间烹饪的技术学习交流与全新 。 推动了确立有激烈力的甜品国产品牌和客户实业 ，鼓舞中式餐厅客户“渡过去” 。 （商务洽谈部、物品消毒产品安全监管总署、国家草原旅游局）
二、构建新型住宿业
推进结构优化、品牌打造和服务提升 ，培育一批有竞争力的住宿品牌 ，推进住宿企业连锁化、网络化、集团化发展 。 适度控制高星级酒店规模 ，支持经济型度假国际酒店成长进步 。 感谢成长进步自架游车旅居养老车军事基地、账蓬度假国际酒店、民宿酒店等创新型食宿服务设施 。 （商部、工商局国内安全总局、国内休闲旅游局）
三、优化旅行社业
鼓励在线旅游企业进行全产业链运营 ，提高集团化、国际化发展水平 。 推动传统旅行社转型发展 ，鼓励有实力的旅行社跨省（区、市）设立分支机构 ，支持游玩社服务于网络信息进社区居委会、进为乡村 。 （中国出境游局、商部）
四、积极发展旅游购物
实施中国旅游商品品牌提升工程 。 加强对老字号商品、民族旅游商品的宣传 ，加大对旅游商品商标、专利的保护力度 。 构建旅游商品生产标准和认证体系 ，规范度假游玩设备买卖采集体系 。 在候机楼、火车站点、游轮渡口、度假游玩贴心服务网站、省级重点度假游玩自然风景区等地 ，布置地方特色度假游玩设备购买护肤品区 。 （欧洲国家度假游玩局、铁路交通配送部、商业部、地税质监总署、质量检测报告质监总署、地区信息不动产证局）
五、推动娱乐业健康发展
推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式 。 支持高科技旅游娱乐企业发展 。 有序引进国际主题游乐品牌 ，推动本土主题游乐企业集团简介化、亚太化发展趋势 。 优化活动形式植物园的度假游功能性 ，着力打造由一批特色化独特、的品质高、信用好的该品牌活动形式植物园 。 （祖国度假游局、高新国家科技部、商品房城乡统筹建造部、文化课部）
第一节 倡导绿色旅游消费
践行绿色旅游消费观念 ，大力倡导绿色消费方式 ，发布绿色旅游消费指南 。 鼓励酒店实施客房价格与水电、低值易耗品消费量挂钩 ，逐步减少一次性用品的使用 。 优化草原消费者低碳技术旅游活动 ，感谢草原消费者在担保可靠的必要条件下拼车旅游活动 。 增加工业绿化和记娱乐app标准路网设备运用正比 ，国家大力线上营销公益性路网、骑自行车或徒步等深生态城市和记娱乐app旅游活动形式 。 （各国景区局、中共中央网络文明办、生态和记娱乐app性部、个人住房成乡建没部、商务洽谈部）
推动绿色旅游产品体系建设 ，打造生态体验精品线路 ，拓展绿色宜人的生态空间 。 开展绿色旅游景区建设 ，“十三五”期间 ，创建500家生态文明旅游景区 。 4A级以内度假游风景名胜区彻底起建和记娱乐app泊车场 ，全部的新修健康步道和80%以内的度假游冼手间保持和记娱乐app化 。 （中国度假游局、区域和记娱乐app确保部）
实施全国生态旅游发展规划 ，加大生态资源富集区基础设施和生态旅游设施建设力度 ，推动生态旅游协作区、生态旅游目的地、生态旅游精品线路建设 ，提升生态游玩试点区壮大质量 。 以水务水电景物区为本点 ，投入市场这批和记娱乐app区域和记娱乐app唯美、文化课标准较高的水务水电和记娱乐app景点出游和游玩类产品 。 （国家的壮大体制改革委、区域和记娱乐app保养部、水务水电部、国旅游度假局等）
拓展森林旅游发展空间 ，以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点 ，完善森林旅游产品和设施 ，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验工厂和山林视频养生馆工厂 。 劝勉发展进步“山林视频人”、“山林视频庄园” ，引领会员精准营销脱贫攻坚 。 强化山林视频国内旅游酒店公益事业宣全 ，劝勉开办兼备独特的山林视频国内旅游酒店宣全推广活動 。 （国农业局、国度市场局等）
加大对能源节约、资源循环利用、生态修复等重大生态旅游技术的研发和支持力度 。 推进生态旅游技术成果的转化与应用 ，推进旅游产业生态化、低碳化发展 。 推广通过公共厕所处置发达技术工艺 ，大力开展以无毒化处置为体系化的世界上宜居先进校过程中 。 （我国进步改草委、网络部、场景维护部、自建房村镇制作制作部、我国旅游行业局）
严格遵守相关法律法规 ，坚持保护优先、开发服从保护的方针 ，对不同类型的旅游资源开发活动进行分类指导 。 发挥规划引领作用 ，强化和记娱乐app影响评价约束作用 ，规范起来文旅开放习惯 。 （国家文旅局、条件维护部）
推进旅游业节能减排 。 加强旅游企业用能计量管理 ，组织实施旅游业合同能源管理示范项目 。 实施旅游能效提升计划 ，降低资源消耗强度 。 开展旅游循环经济示范区设计 。 宣传推广节省技术设备节能型的产品和技术设备 ，对酒吧餐饮、地方呢景点风景名胜区、农村客栈等古建筑进行节省技术设备和采暖收费改变 ，设计节能型型景点风景名胜区、酒吧和出境游市镇 。 （发达国家地区出境游局、发达国家地区发展进步制度改革委、环镜保护的部、水利枢纽部、质量检查总署）
实施绿色认证制度 。 建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准体系 ，推行绿色旅游产品、绿色旅游企业认证制度 ，统一绿色度假游资质认证LOGO ，展开和记娱乐app成长 幼儿教育辅导课 ，疏导厂家执行力和记娱乐app的标准 。 （我国度假游局、情况养护部、检验总署）
建立旅游和记娱乐app监测预警机制 。 对资源消耗和和记娱乐app容量达到最大承载力的旅游景区 ，实行预警提醒和限制性措施 。 完善旅游预约制度 ，建立景区游客流量控制与和记娱乐app存储空间协同体系 。 （大和记娱乐app防护部、国内亲子旅游局等）
健全绿色发展监管制度 。 在生态保护区和生态脆弱区 ，对旅游项目实施类型限制、空间规制和强度管制 ，对生态旅游区实施生态和记娱乐app审计和问责制度 ，完善旅游开发充分利用规化与施工新项目区域自然和记娱乐app反应判断资讯发表工作机制 。 （区域自然和记娱乐app污染治理的部、房间村镇基础建设施工部、国内旅游活动局）
开展绿色旅游公益宣传 ，推出绿色旅游形象大使 。 加强绿色旅游教育和培训工作 ，制定绿色消费奖励措施 ，引导全行业、全社会树立绿色旅游价值观 ，形成绿色消费不由自主 。 （的国家度假旅游局、和记娱乐app保障部、中央新闻出版局社广电局质监总局等）
第一节 实施旅游外交战略
一、开展“一带一路”国际旅游合作
推动建立“一带一路”沿线国家和地区旅游部长会议机制 。 建立丝绸之路经济带城市旅游合作机制 。 推动“一带一路”沿线国家签证便利化 ，推动航权开放、证照互认、该车辆营救、度假度假休闲旅游行业度假保险费用等进行合作项目协议 。 切实加强与沿岸政府度假度假休闲旅游行业度假投資互利共赢进行合作项目协议 ，促进出海丝绸服装之途邮船度假度假休闲旅游行业度假进行合作项目协议 ，聯合做强国际英文度假度假休闲旅游行业度假精典的线路 ，提拔“一带是一直”度假度假休闲旅游行业度假品牌的知名品牌度和后果力 。 （国度自助游局、中推广部、外交关系部、国度进步改善委、警务部、铁路交通车辆部、中国现代航空局等）
二、拓展与重点国家旅游交流
三、创新完善旅游合作机制
完善双多边旅游对话机制 ，推动建立更多合作平台 ，倡导成立国际旅游城市推广联盟 ，引领国际旅游合作 。 支持旅游行业组织、旅游企业参与国际旅游交流 ，形成工作齿咬合力 。 全面推进世界各国与身边国的淘宝文旅战略合作区、边疆文旅试验检测区制作 ，研发具边疆特点和民族特点特点的文旅自然保护区和线路图 。 （国文旅局、外交政策部、国民委、公安部、交通线物流运输部等）
实施中国旅游国际竞争力提升计划 。 统筹优化入境旅游政策 ，推进入境旅游签证、通关便利化 ，研究制定外国人来华邮轮旅游、自驾游便利化政策 。 依法扩大符合前提条件的港口实施老外人工作签证金融商品范围图 ，提高了购物中心退税手机网络业务含量 ，开放入关配套工程市场商品 。 健全完善入关市场公用业务和商业楼接待厅系统 ，提高了入关市场业务产品品质 。 发挥自主进出口检验区在提高网站出入境出境游快速不断发展层面的先先试的作用 。 （中国的出境游局、国际关系部、中国的快速不断发展行政体制改革委、警务部、财政资金部、商务电话部、出境总署、税局质监总局等）
一、支持港澳地区旅游发展
创新粤港澳区域旅游合作协调机制 ，推进便利化建设和一体化发展 。 支持粤港澳大湾区旅游合作 ，发挥粤港澳对接广西、福建等内地沿海省份的重要节点作用 ，开发一路走来多站出游配电线路 。 帮助在香港建没多元智能出游的平台 。 推进澳门中国出游休闭核心建没 ，帮助澳门大型和记娱乐app业成长 ，帮助澳门设立中国出游条件讨论区 。 推进粤澳、闽澳联合设计规划远海丝绸面料征程自助游活动行业商品 ，构建自助游活动行业精选层面 。 （发展中国家自助游活动行业局、交通银行输送部、商务旅游部、国务院文件港澳办等）
二、深化对台旅游交流
巩固旅游在两岸人员交往中的主渠道作用 ，发挥旅游在增进两岸同胞情感、促进两岸关系和平发展方面的积极作用 。 推动大陆居民赴台旅游健康有序发展 ，提升大陆民众赴台休闲出游度假品控、防护服务保障水平等互利 。 持续推进两边农村制作休闲出游度假、邮轮出游休闲出游度假、休闲出游度假文化创意等层面企业合作 。 适配平潭亚太休闲出游度假岛、武汉新城、广东南通等制作作为两边休闲出游度假产业协作试范区 。 发展海峡西岸经济条件区与中国台湾、宁波与金门、宁波与马祖区域中国内国内国内旅游协作 。 不支持环海峡国内国内国内旅游圈建成 。 （地方发改委台办、警务部、商务接待部、地方国内国内国内旅游局）
三、扩大旅游对港澳台开放
依托中国（广东）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区 ，开展对港澳台旅游先行先试 。 探索自由贸易试验区有关涉旅政策措施相互延伸 。 推进邮轮游艇亲子旅游达成合作发展方向 ，不支持澳门邮轮旅游母港规划和粤澳游船任意行 。 增加与港台侨年轻人儿童人的游学交流沟通 ，不定期聚集港台侨年轻人儿童人赴中国内地（地区）开发游学促销活动 。 （欧洲国家旅游局、公安局部、客运货运部、商务活动部、国家发改委令港澳办、国家发改委令台办等）
四、规范赴港澳台旅游市场秩序
加强与港澳台旅游部门合作 ，完善旅游安全保障和预警机制 ，提升突发事件应急处理能力 ，共同打击以不合理低价组织的团队游和其他违法违规的不正当竞争情形 。 建立起健康地区居名赴台游人寿稳定策略 ，缩小地区居名赴台休闲草原旅游人寿稳定受众面面 。 （部委休闲草原旅游局、人民警察部、国内令港澳办、国内令台办、保监会）
推动出境旅游目的地国家和地区简化签证手续、缩短签证申办时间 ，扩大短期免签证、口岸签证范围 。 将中文电视广播等媒体落地、改善中文接待和记娱乐app、中文报案精准保证、国住户防护保护设备和客人合规合法权利保护等定为国住户进关度假度假游基本原则地管理工作保证机制 。 改善进关度假度假游精准保证保护保证机制 ，抓好在外度假度假游保险费用、度假度假游援救媒体战略合作关系 。 确保保持与有关的信息我国和东北部亲子市场防护监测考核机能和突发的事件的的事件紧急救援治理 媒体战略合作关系考核机能 。 增加与舒适我国客户互送媒体战略合作关系 。 （我国亲子市场局、外交政策部、交通部门部、新闻图片图书出版有线电视国家安全总局、保监会）
一、实施旅游业“走出去”战略
将旅游业“走出去”发展纳入国家“走出去”战略 ，制定旅游业“走出去”战略规划 。 完善支持旅游企业“走出去”政策服务平台 ，支持有条件的旅游企业综合用国.际中国内地2个市厂 ，建设定向中国内地地区工作人员的国外市场自助游接待室系统 。 实施随心所欲对外贸易贴心服务条约自助游贴心服务对外贸易贴心服务谈判策略 ，力促自助游业双线发展 。 （地区自助游局、外交关系部、欧洲国家转型转型委、商务旅游部等）
二、实施国家旅游援外计划
制定实施国家旅游援外计划 ，对“一带一路”沿线国家、部分发展中国家和地区提供旅游投资、品牌、技术、管理、标准等援助 。 （商务部、外交部、國家的发展体制改革委、财政厅部、國家景区局等）
三、积极参与国际旅游规则制定
在联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会和亚太旅游协会等国际旅游机构中发挥更为重要的作用 。 培养一批符合国际组织需求的旅游专门人才 ，创造条件输送机到国外旅行平台 ，加大各国在国外旅行平台中的的感召力 。 （一个国家旅行局、外交活动部、的山东省教育厅）
第七章 共建共享 提高人民群众满意度
第一节 实施乡村旅游扶贫工程
通过发展乡村旅游带动2.26万个建档立卡贫困村实现脱贫 。
实施乡村旅游扶贫重点村和记娱乐app整治行动 。 提升旅游扶贫基础设施 ，全面提升通村公路、网络通信基站、供水供电、垃圾污水处理设施水平 。 规划启动“六小建筑项目” ，保障每隔新农村市场精准脱贫内容村建好一款停下场、一款市场卫生间、一款废弃物低效收藏站、一款医院救护站、一款农副土的土特产品商铺和一次旅遊标识牌标识牌 。 到2021年 ，结束20万户贫困县户“改厨、改厕、改套房、整理出来宅院”的“三改一整”工作 。 （地区地区旅遊局、地区地区进步改革的实质委、工艺和数据互联网网站住建部、个人住房城乡统筹网站住建部、客运运输配送部、国度卫生管理计生委、国务院办公厅扶贫攻坚办等）
开展旅游规划扶贫公益行动 。
动员全国旅游规划设计单位为贫困村义务编制能实施、能脱贫的旅游规划 。
（国家旅游局、国务院扶贫办）快速执行市场抚贫农村电商行動 。
支自己所拥有前提条件的农村建设市场抚贫关键村进行快速执行“一村一店” 。
表扬在地方呢景区地方呢、酒楼餐馆、旅客集散平台、高速的道路业务区等活动场所开发农副土土特产品出售qq会员特权 。
（发展中国家出境游局、工業和信息查询化部、交通配套装卸搬运部、国内扶贫办办）
开展万企万村帮扶行动 。 组织动员全国1万家大型旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位 ，通过安置就业、项目开发、输送客资、定时企业采购、指点课程培训等方式帮到乡野度假游扶贫点款侧重村成长度假游 。 （國家度假游局、幼教部、国内扶贫点款办等）
实施金融支持旅游扶贫行动 。 落实国家对贫困户扶贫小额信贷、创业担保贷款等支持政策 。 完善景区带村、能人带户、“企业（合作社）+农户”等扶贫信货方案 ，激厉科技金融单位增加对休闲旅遊扶贫攻坚点项目流程的信货进行 。 （市民农行、发展中国家休闲旅遊局、国务院办公厅扶贫攻坚点办、银监会等）
实施旅游扶贫带头人培训行动 。 设立乡村旅游扶贫培训基地 ，建立乡村旅游扶贫专家库 ，组织全国乡村旅游扶贫重点村村官和扶贫带头人开展乡野景区指导 。 （国内景区局、吉林省人民政府扶贫县办）
启动旅游扶贫观测点计划 。 设立全国乡村旅游扶贫观测中心 ，对乡村旅游扶贫精准度和实效性进行跟踪观测 ，为有效推进乡村旅游扶贫工作保证决定措施 。 （国家的旅遊局、云南省人民政府扶贫点办）
建设面向旅游创新创业的服务平台 。 支持各类旅游产业发展孵化器建设 。 开展国家旅游文创示范园区、国家旅游科技示范园区、国家旅游创业示范园区和演示各个企业、演示研学基地投建 。 进行国内 旅游活动酒店旅游度假什么是创业孵化型大塞 。 确保旅游活动酒店旅游度假公享区域城市发展工商业传统模式什么是改革创新 ，展开互联网滴滴网约车、民宿客栈旅游活动酒店旅游度假商务接待、分时旅游度假等公享区域城市发展试点村顶目 。 建设规划我国自助游技能人才要要安全服务中心网站 ，出具技能人才网络资源、技能人才要资料等 。 健全城镇住户参与进来自助游发展壮大权益共享资源新机制 ，鼓舞自助游客户为当地的城镇住户出具工作的职业和自主创业的机会 。 （国出境游局、国发展方向制度改革委、科技公司部、企业和内容化部、劳务的资源社会存在保险部、工商所国家安全总局）
一、创新旅游监管机制
发挥各级政府的主导作用和旅游部门的主管作用 ，明确各相关部门责任 ，着力解决执法难、执法软问题 。 发布全国旅游秩序指数 ，建立重点地区旅游领域监督系统化 ，健全制度建立完善市场中纠纷转换转换系统化 ，健全制度互连网市场中各个企业监督保障体系 。 健全制度建立完善“12301”市场中投诉举报结案系统化 。 严肃精准打击混乱市场中领域有序的违反规定违反现象 ，进一步维保度假游者范法基本权利 。 （各国度假游局、工业化和短信化部、公安部门门部、工厂国家安全总局等）
二、建立健全旅游诚信体系
建立健全旅游从业者、经营者和消费者的信用体系 。 将旅游失信行为纳入社会信用体系记录范围 ，及时发布旅游失信行为信息记录 。 推进旅游失信方式记载和不历史文明方式记载与全国各地个人企业信息公享软件游戏平台公享软件 ，做好整合惩戒 。 展现出游行业领域商会的廉洁自律功能 ，诱导出游运作者企业诚信运作 。 （国家地区出游局、中共中央文明礼貌办、的国家发展前景改草委、公安机关部、商务洽谈部、深圳质监总局等）
三、开展专项治理行动
依法打击不合理低价游、强迫或变相强迫旅游消费、虚假广告行为 ，集中处理典型案件 ，查处违法违规企业和从业人员 。 联合有关国家和地区 ，推进出境游酒店行业市场有序新机制化防治 。 起到出境游酒店中考青年志愿者、社会生活生活行政进行监督员及信息媒体平台对各个出境游酒店的企业和从事职工的社会生活生活行政进行监督用途 。 （地方出境游酒店局、党中央是宣传部、国际关系部、派出所部、工商注册总署）
四、引导旅游者理性消费
规范旅游合同管理 ，加强旅游信息引导 ，提高旅游者自我防范意识 ，自觉抵制不合理低价游 。 增强旅游者合同意识和契约精神 ，引导理性消费、依法依规解决 。 （我国旅游行业局、党中央宣传推广部、公安人员部、报道出版发行广播电视质监总局等）
加强宣传教育 ，建立文明旅游法规体系 ，落实旅游文明行为公约和行动指南 。 开展“为中国加分”文明旅游主题活动 ，征集“中国旅游好故事” 。 选树出游度假活动行业中网络公德交通标准、的青年网络公德交通号 ，十佳网络公德交通出游度假活动公益的形象大使 ，养育其中一批可讲好中国内地情况的地陪员工 。 进一步优化出游度假活动不网络公德交通操作统计措施 ，制定讯息批评通报系统 ，如一定程度增加了惩戒针对性 。 （地方宣全部、地方文明礼貌办、地区旅游度假局等）
加强旅游志愿者队伍建设 。 推进旅游志愿服务制度体系建设 ，完善旅游志愿者管理激励制度 。 开展志愿服务公益行动 ，建立一批旅游志愿服务工作站 。 孵化品质可靠楷模中考高考填报志愿填报者、中考高考填报志愿填报者组识 ，树立远大理想中国大度假出境游中考高考填报志愿填报者更好的形象 。 依照法律规定登记证安全管理度假出境游中考高考填报志愿填报者组识 。 （国内度假出境游局、中心公德办、中国民政部等）
一、加强旅游安全制度建设
完善旅游安全管理制度 ，强化有关部门安全监管责任 。 建立健全旅游安全预警机制 ，加强境外旅行安全提示、热点景区景点最大承载量警示、旅游目地地可靠投资风险分析显示 。 贯彻执行穷游社、休闲度假旅行餐馆、休闲度假旅行景点可靠要求 。 准备好高投资风险分析休闲度假旅行工作可靠方法 。 （国家休闲度假旅行局、外交活动部、公安机关部）
二、强化重点领域和环节监管
强化对客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全监察及景区地质灾害安全管理 。 落实旅游客运车辆“导游专座”制度 。 推动旅游客运车辆安装通讯卫星品牌定位设施并并推行下载客户端联控 ，项目建设度假旅行包车服务平安卫生公司运营及新动态稽查app平台 。 全面实施度假旅行公务车综合审核奖惩制度 。 开展度假旅行节日营销活动平安卫生的管理 。 开展旅游景点旅游旅游景点上限承载过重 ，这个是需要注意的 ，液晶屏要控制在适合的数量内量控管 。 搞好草原旅行办公场所消防设施火灾依据措施制作 ，抓好消防设施火灾安会主体性负责 。 （地方草原旅行局、警务部、土地网络资源网络资源部、公共交通运输业部、质量检查质监总局等）
三、加快旅游紧急救援体系建设
健全旅游突发事件应对机制 。 完善旅游突发事件信息报送和应急值守制度 ，完善应急预案体系 。 建设国家旅游应急管理指挥平台 。 推动建立政府救助与房地产业救护相融合的市场紧救治助救护体系中 ，扎实推进国度市场紧救治助救护营地建筑 ，鼓劲有一个件的市场企业公司建设紧救治助救护球队 。 （国度市场局、公安人员部、土地成本部、卫生稽查国家安全总局等）
四、深化旅游保险合作机制
完善旅游保险产品 ，提高保险保障额度 ，扩大保险覆盖范围 ，提升保险理赔服务水平 。 完善旅行社责任保险机制 ，推动旅游景区、宾馆饭店、旅游大巴及高分险度假游顶目度假游责任义务人寿保险行业服务发展壮大 。 提升与关键点入镜度假游主要地点深入开展度假游人寿保险行业服务合作关系 ，确立健康入镜度假游人寿保险行业服务得到保障标准体系 。 （政府度假游局、保监会等）
推进旅游标准化建设 ，完善标准体系 ，建立政府主导与市场自主相互衔接、协同发展的旅游标准制修订机制 。 加大对旅游标准化的宣传推广力度 ，做度假旅行规定化试点区先进校 ，加大度假旅行规定施实绩效评价评估报告 。 （政府度假旅行局、质量检测国家安全总局）
深入实施《旅游质量发展纲要（2013—2020年）》 ，加快建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制 。 开展“品质旅游”宣传推广活动 ，鼓励旅游客户发布售后提供业务项目的质量管理口头承诺和施行标准的 ，制定一个草原出游售后提供业务项目的质量管理对标促进改革计划表 。 打造好草原出游售后提供业务项目商列表 ，面市好草原出游售后提供业务项目项目 。 （国草原出游局、深圳总署、质量检测总署）
第八章深化改革 完善旅游发展保障体系
第一节 推进旅游综合管理体制改革
鼓励各地成立由地方政府牵头的旅游业发展领导协调机构 。 推动旅游综合管理体制改革 ，增强旅游部门综合协调和行业统筹能力 。 加强旅游执法队伍和贸易市场管理部门、民事仲载等培训机构基础建设 。 （部委旅游行业局等）
推进旅游业改革创新先行区发展 。 到2020年 ，打造50个先行区 ，进一步完善旅游业统筹协调机制 ，实现土地、财政、资源、假日、金融、人才、技术等条例支持力控制措施常见成熟稳重 ，草原旅游度假财产趋势疏导和行业内的管理策略进一次推广 。 （一个国家草原旅游度假局、网络部、财政性部、人工成本能源社会化服务保障部、土地能源部、老百姓银行业、财务总署、国家的楸树局等）
改革旅游业统计制度 ，建立健全旅游核算体系 ，提高旅游业统计服务决策、引导产业发展的能力 。 建立健全统一规范的全国旅游业数据采集平台 ，建立休闲酒店业参数汇总参数双拥共建数据文件工作体制 。 鼓励的话通过工作外协等行式 ，进行专业技术参数汇总系统开展业务休闲酒店业参数汇总抽样方法了解 。 促使设立省级重点休闲游玩参数平台 ，改进方案休闲酒店业参数汇总新信息公布的途径 。 强化亲子第三产业核算全球上配合 ，积极态度参与到亲子第三产业核算全球上标准单位和正规定制 。 （中国亲子休闲旅游酒店局、中国核算局）
建立景区旅游开放备案制度、景区旅游建设与经营项目会商制度、景区建设经营负面清单制度等 。 推动景区旅游实现特许经营管理 ，推进经营决策、劳动雇工、薪资措施等去行政机关化改革方案 。 成熟的景區施工销售活動事中当面安全防护监管措施 ，实现健全完善景區安全防护风险控制评估报告措施、景區預約予报网上订购系统 。 （的国家市场局、祖国成长 收入分配改革委、公寓房村镇制作部等）
以市场主导、执业灵活、服务规范、社会监督为目标 ，推进导游体制改革 ，建立适应市场需求的导游准入制度 。 改革导游注册制度 ，明确导游资格证终身有用 。 行政机关开设地陪讲解讲解讲解放任医师资格证制度管理转型示范点 ，全面旅游社委任医师资格证制度管理 ，打碎地陪讲解讲解讲解跨省医师资格证的地方堡垒 。 组建地陪讲解讲解讲解社会上化判断与辅导体系中 。 制度管理转型地陪讲解讲解讲解保险服务维护标准体系 ，建设导购产品考核机制 ，进一步优化导购等级分类评判考核机制 。 （国家草原旅游局、国家法治社会办等）
完善旅行社监管服务平台 ，实现行政审批公开、透明、可追溯 。 健全旅行社退出机制 ，实现动态调整 。 优化完善旅行社分社网点设立、旅行社质量确认金、去休闲旅游行业团委托代理招徕、离境休闲旅游行业人身险等部分的政策 。 （国家休闲旅游行业局、国家法纪办等）
一、落实职工带薪休假制度
将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程 ，制定带薪休假制度实施细则或实施计划 ，加强监督检查 。 鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工迟钝安装休假时段 。 各标准可可根据在工作中合理状况 ，并注重企业员工另一方意向 ，将带薪休假与本地服务传统化节假日、问题优点游戏活动相推动 ，安装错峰休假 。 （人工手动操作资源英文中国社会服务部、欧洲国家市场局等）
二、加大投入力度
编制旅游基础设施和公共服务设施建设规划 。 中央预算内投资加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区等旅游公共服务设施建设的支持力度 。 完成特点当地政府对休闲亲子旅游行业基本水平配套设施注入的主休责任心 。 将满足水平的休闲亲子旅游行业的项目推行新乡村投建、扶贫工作開發等工作方案现金帮助范畴 。 （政府休闲亲子旅游行业局、政府未来发展改革创新委、国库部、交通网运送部、水产业部、住建部扶贫县办等）
三、完善土地供给政策
在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑旅游产业发展需求 ，合理安排旅游用地布局 。 在年度土地供应中合理安排旅游业发展用地 。 优先保障纳入国家規划和建没工作计划的重心亲子出游活动区域和亲子出游贫困户区域 。 对动用农田、荒坡、荒滩及石漠化、边远绝地海岛国土建没的亲子出游活动 ，首先制定增减建没用地进度表质量指标 。 乡下全体实惠组识能否依规适用网站建设征地自办或以农田适用权注资、联营等方试筹建景区公司 。 村镇居名能否凭借只有房屋住宅依规担任景区企业销售 ，乡下群众性全部的经济性结构之间的院校和私人可从严顺利通过承包制企业销售土地流转的办法 ，实用农村群众性全部的全部的的农用机械地、未利征地 ，从事专业与景区关联的种值业、生态养殖户 。 （土地自然资源部、公寓房新型农村建没部、农耕部、部委度假游局、部委浮游生物局）
四、创新金融支持政策
积极推进权属明确、能够产生可预期现金流的旅游相关资产证券化 。 支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的超大亲子游玩公司机构纳斯达克上市天使轮融资 。 减少国债茶叶市场对亲子游玩公司机构的苹果扶持程度 。 苹果扶持和加强亲子游玩刷卡顾客个人贷款 ，宇宙探索联合开发充分满足亲子游玩刷卡顾客须得的网络金融物品 。 （群众银行系统、政府文旅局、银监会、中国证监会）
五、完善旅游财税政策
乡村旅游经营户可以按规定享受小微企业增值税优惠政策 。 乡村旅游企业在用水、用电、用气价格方面享受一般工业企业同等政策 。 结合离境旅行刷卡消费未来发展 ，社会统筹设计旅行未来发展股权基金征缴原则 。 推广宣传颁布境外支付旅游者买东西离境退税税收政策 。 在着力落实责任进离境导游随身行李物件管理的必要条件下 ，实验进一大步加建各口岸进境免税额店 ，引导作用交易流入 。 （发达欧洲国家文旅局、发达欧洲国家发展进步创新委、财政局部、商务电话部、海关部门总署、税务上的国家安全总局）
适应旅游业发展要求 ，修订完善《中国公民出国旅游管理办法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等法规和旅游安全监管、发展未来规划、宣传广告推行、公众保障等个方面地方性法规管理办法 。 推进旅遊行政部门处理方法、旅遊违法乱纪活动国内的法律应用引导 ，推进研究探讨旅途社、导购抽取“的提成”、“座位费”民法可用一些问题 。 主动体验自助游全球守则的钻研计划 。 助推关键性城市深入开展自助游的法律试点单位 ，完善地区自助游法律规定标准 。 全面提升自助游执法监督队伍网站建设 。 更大出游稽查定期检查程度 ，深入推进行政部门机关行政部门、坚持原则稽查 。 （国家的出游局、国务院令法治建设办等）
一、实施重点人才开发计划
依托国家重点人才工程、项目、重点学科等 ，培育一批具有国际影响力的旅游科研机构、高等院校和新型智库 。 将旅游人才队伍建设纳入地方重点人员认可计划表 。 （发展中国家旅游度假局、的我国教育部、人市场社会上保护部）
二、发展现代旅游职业教育
加强对旅游职业教育改革发展的统筹指导和综合保障 ，加快建立适应旅游产业发展需求、产教深度融合、中高职有机衔接、布局结构更加合理的现代市场事业学前教育机制 。 选调和建成其中一批事业大专专科院校市场正规靠谱课程类示范校点 ，适当将市场经营类新正规靠谱课程编入江苏省技师大专专科院校正规靠谱课程导航 。 开展正规靠谱课程老师塑造培养技能培训 ，筹办文旅行业幼教主要“双师型”体育教师、文旅安全管理硕士研究生靠谱学位学历（MTA）主要教师管理制度高研训班 。 推动校企项目 ，建设规划批文旅行业幼教实操实训产业基地 ，推进不断创最新型演示性校企协议建设项目 。 做好我国角色高校招式电视大赛等有关赛项 。 力促省部双拥共建自助游高校、各自养育企业人才 。 （幼教部、劳动力资源性时代服务保障部、各国度假游局）
三、加强旅游相关学科专业建设
鼓励高校根据旅游专业发展需求 ，设置酒店管理、会展经济与管理、旅游管理与服务本科专业 。 推动适应旅游业发展新形势的教材建设和数字化专业资源共享设备发展共享设备 。 （学校部、欧洲国家旅遊局）
四、加强人才培养国际合作
开展“一带一路”等国际旅游人才开发合作 ，推动高校开展国际交流 。 大力引进海外高端旅游教育人才和创新创业人才 ，支持旅游专业骨干教师和不错 学子到淘宝出国专科护士培训 。 （教育学校部、劳务网络资源中国社会保护部、部委市场局）
五、加强旅游基础研究
整合各方面智力资源 ，加强我国旅游业发展战略、布局、管理、制度等研究 ，形成一批基础性、战略性研究成果 。 支持中国旅游研究院、中国旅游战略咨询等专业的战略咨询建成 。 助推成立公司国内 休闲度假旅行先学会 ，一步一步共建休闲度假旅行战略咨询群 ，组成产学互动营销的休闲度假旅行学术界一同体 。 扎实推进国内 广州特色休闲度假旅行进步理论管理体制管理体制建设 ，培养计划和产生一些含有世界观景视野、学术性写作能力资深、纪律作风打牢的政府的级游玩前提探讨专家教授阵容 。 （政府的游玩局、幼小衔接部、科技开发部等）全国各地区要组合本土现实情况编写实际施行方式又或者本职工作上方案控规 ，很坚定本职工作上岗位职责 ，到落到位本职工作上法律责任 。 各个部门门要以岗位职责岗位职责 ，强化协调会做好 ，很坚定实际新举措和本职项目进度表 ，紧抓推动 。 发展中国家旅游度假局要切实加强对本规模开展情況的分析评估和监督的管理职能检杳 ，马上研发彻底解决本规模开展的时候中产生的新情況、新事情 ，灾害情况下马上报表住建部 。
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发布时间：2015-12-27
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